实施“三北”工程是国度要紧计策。2021—2030年是“三北”工程六期工程建设期，是平安拓展防沙治沙效率的要津期。2023年6月6日，习近平总布告主办召开加强荒废化空洞防治和鼓舞“三北”等要点生态工程建设谈话会时强调，力图用10年傍边时候，打一场“三北”工程攻坚战。1978年“三北”工程启动以来，风沙危害得到基本进军，农田牧场得到有用卵翼，绿色惠民奏效权贵，绿色长城赓续加固蔓延。如何推动“三北”工程再上新台阶，本期特邀众人围绕揣度问题进行研讨。

系统预计鼓舞“三北”工程建设

我国启动“三北”工程是基于什么接洽？合座磋议和基本框架是若何的？现在进展如何？

唐芳林(国度林业和草原局副局长)：“三北”工程是与我国改造怒放一谈实施的要紧生态工程。20世纪70年代末，三北地区丛林珍稀且散播不均，丛林遮掩率只须5.05%，沙化地盘总面积达128万平方公里，风蚀沙化十分严重，沙尘暴时时发生，每年风沙天数零碎80天，变成了东起黑龙江、西至新疆的万里风沙线。沙化地盘以每年超15万公顷的速率彭胀，三北地区1300多万公顷农田遭遇风沙危害，食粮产量低而不稳，农村燃料、饲料、木材、肥料“四料”俱缺，东谈主民民众分娩、生活受到严重律例。为从根柢上改变三北地区日益恶化的生态环境，党中央、国务院决定在“三北”风沙危害和水土流失要点地区建设大型看重林，开启了我国大边界治理风沙、改善生态的先河。

按照1989年编制完成的《三北看重林体系建设总体磋议决议》，“三北”工程建设范围包括13个省(区、市)的551个县(旗、市、区)和新疆分娩建设兵团，总面积406.9万平方公里。磋议建设期限73年，从1978年启动到2050年完结，分三个阶段、八期工程进行。磋议造林3508万公顷，力图到2050年，工程区丛林遮掩率提高到14.95%，风沙危害和水土流失得到有用限度，生态环境和东谈主民民众的分娩生活条款从根柢上得到改善。

“三北”工程建设以奇迹经济社会发展为要点，阐述不同期期不同阶段经济社会发展需求，与时俱进颐养工程建设范围和主攻标的。一期工程为1978年至1985年，波及12个省(区、市)的406个县，围绕构筑农牧业生态障蔽、促进农牧业稳产高产、惩办“四料”枯竭等问题，主攻农田、牧场等看重林建设，累计造林535万公顷。二期工程为1986年至1995年，波及13个省(区、市)的514个县，围绕促进农民增收致富，统筹生态与经济和洽发展，积极建设生态经济型看重林体系，累计造林1078万公顷。三期工程为1996年至2000年，波及13个省(区、市)的551个县，围绕改善要点区域生刻画况，率先在东北三省、京津和西部8省73个县建设区域性看重林体系，累计造林591万公顷。四期工程为2001年至2010年，波及13个省(区、市)的600个县，围绕沙化危害彭胀加重问题，主攻防沙治沙，在科尔沁沙地、毛乌素沙地、新疆绿洲外围等要点区域安排70%以上的建设任务，实行区域治理与要点阻挠相结合、东谈主工治理与当然成立相结合，进军沙化彭胀趋势，累计造林571万公顷。五期工程为2011年至2020年，波及13个省(区、市)的725个县和新疆分娩建设兵团，围绕防沙治沙和水土流失治理，支撑扩绿增量与提质增效相结合，以建设边界化生态看重林基地为握手，启动建设32个百万亩看重林基地和3个边界化林场，累计完成营造林620万公顷，构筑合资连片、边界高大的区域生态安全障蔽。经过前五期40多年不懈昂扬，“三北”工程累计完成造林保存面积3174万公顷，工程区丛林遮掩率由5.05%增长到13.84%。

习近平总布告强调，2021—2030年是“三北”工程六期工程建设期，是平安拓展防沙治沙效率的要津期，是推动“三北”工程高质地发展的攻坚期。按照“三北”工程六期磋议，建设范围包括13个省(区、市)的775个县和新疆分娩建设兵团所属团场，以筑牢朔方生态安全障蔽为根柢指标，以防沙治沙为主攻标的，支撑山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边际阻击战三大标识性讲和。

一是加强组织陶冶，变成了中央统筹、省负总责、市县握落实的职责机制。国务院建立“三北”工程和洽机制，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《对于加强荒废化空洞防治和鼓舞“三北”等要点生态工程建设的看法》，中央财办、国务院办公厅和和洽机制各成员单元统筹鼓舞紧迫磋议编制、要点表情布局、要紧问题惩办。

二是支撑系统想维，塌实鼓舞山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理。国度林草局合资国度发展改造委等部门修编“三北”工程总体磋议，编制印发“三北”工程六期磋议，布局68个要点表情区，鼓舞治沙、治水、治山全要素治理，安排空洞治理和效率平安任务7.4亿亩。强化区域联防联治，统筹沙漠边际和腹地、优势口和下风口、沙源区和旅途区，端正10个联防联治要点区域，推动区域一体化治理。2023年6月以来，累计安排中央投资577亿元，实施表情369个，完成建设总任务超1亿亩。

三是隆起治理要点，全力打好三大标识性讲和。围绕“在哪打”，确立了建设布局、指标任务和要津举措；围绕“若何打”，以组织实施表情为握手，建立要点表情库，实行表情闭环不休轨制；围绕“打什么”，支撑问题导向、分区施策，东部歼灭战片区要点鼓舞可治理沙化地盘全遮掩，中部攻坚战片区聚焦惩办沙患、水灾等六大隆起生态问题，西部阻击战片区着力限度沙漠边际彭胀。

四是科学防沙治沙，赋能工程高质地发展。加强科技攻关和时代履行，实施七大科技举止预备和“三北工程攻坚战要津时代研发”揭榜挂帅表情，新装备、新时代为“三北”工程建设提供了强盛能源。国度发展改造委、交通运载部、国度能源局等部门营救履行“以工代赈”“以路治沙”“光伏治沙”模式，工程建设愈加留心提质、兴业、利民，完终生态、经济、社会效益相融合。

机械化功课普及治沙遵循

现在，“三北”工程机械治沙造林比例近50%，科技是如何领会撑持作用的？

周建波(中国林业科学究诘院究诘员)：“三北”工程自1978年启动以来，在防风固沙、改善民生方面获取权贵奏效，绿色长城赓续向沙漠边际蔓延。“三北”工程进入六期建设，以防沙治沙为主攻标的。这一阶段，装备的科技撑持作用越发突显。现在“三北”工程机械治沙造林比例近50%，这不仅是数字的普及，更是治沙理念、模式与效率的深远变革。以机械化为中枢的先进实用时代，正畴昔所未有的力度，助力打好“三北”工程攻坚战，为筑牢故国北疆生态安全障蔽提供硬核撑持。

“三北”工程区地域豁达，当然条款严酷，沙化地盘面积广、治理难度大、地形复杂是恒久濒临的隆起问题。传统的“东谈主海战术”在效率、成本和治理边界上难以顺应新时期防沙治沙需求。劳能源成本攀升、顶点景况频发、部分区域杳无东谈主烟等身分，对防沙治沙提倡了更高要求。在此布景下，向科技要效率成为势必选拔。机械化治沙，是科技赋能的合资体现。

从领先的东谈主拉肩扛，到如今的机械化、智能化集群功课，“三北”工程的治沙技巧发生了铺天盖地的变化。在“三北工程攻坚战要津时代研发”揭榜挂帅表情牵引下，寰宇“三北”工程装备产学研机构欺诈科技力量，针对“三北”工程区的痛点难点，研发出一系列高效治沙装备，并赓续改革功课模式和时代奇迹体系。针对不同沙区特色，经受“适沙适机、多机合资”的系统化机械化功课模式，改变了以往“一机包打寰宇”或单机功课边幅效率不高的困顿，机械化防沙治沙装备确立及功课规程为机械化、法式化功课提供了依据。建立我国首个防沙治沙装备监管转移系统“林机云”，利用北斗定位、物联网等当代信息时代，完毕对开辟运行、位置、油量、功课面积等数据的及时监控与精确分析，为科学转移、优化不休、奏效评估提供保险。一系列探索推行，首创了“机械压沙”新时代新模式。

数据是最有劲的佐证。机械化治沙已在内蒙古、甘肃、新疆等沙化严重区域平日应用，通过种种口头开展功课，累计治理沙化地盘超34万亩。通过机械化治沙，功课效率较传统东谈主工普及了20至30倍，而治理成本镌汰了约40%。举例，通过螺旋钻孔机进行植树，每台开辟能在10秒内完成一棵树的造就，效率是东谈主职责业的10倍；使用自走式稻草沙障铺设机(2米行带模式)日均功课面积可达20亩，而东谈主工仅为1亩/天，空洞成本从1500元/亩(东谈主职责业)降至近1000元/亩；沙柳网口头沙障一次成型铺设机效率达56亩/天，是东谈主工的37倍；等等。这些实确实在的效益，彰显了科技改革的力量，为“三北”工程攻坚战提供了可复制、可履行的机械化惩办决议。在黄河“几字弯”攻坚战中枢区域，举例鄂尔多斯市的毛乌素沙地和库布其沙漠，机械化治沙已成为主导力量，部分先进沙障铺设开辟单台日均功课面积可达百亩，治沙奏效尤为权贵。

科技改革为“三北”工程建设提供了有劲撑持，但防沙治沙仍濒临一些费事和挑战。尽管先进机械开辟赓续显现，但现在80%未治理沙漠都是“远山大沙”和“沙丘链”，在一些顶点复杂的地形条款下，大型开辟功课效率仍受律例；部分中袖珍开辟对东谈主工依赖进程较高，装备的轻简化、智能化水平仍有普及空间；防沙治沙装备的社会化奇迹体系，如维修、贵重、转移、时代营救蚁集以及基础规律等尚不健全，一定进程上影响了先进装备的大边界履行和持续高效功课。

跟着科技赓续改革与深化应用，更多高效、智能、绿色的治沙时代和装备将骆驿接续地参预“三北”工程一线，将来需聚焦防沙治沙装备的智能化、轻简化和多功能化，赓续改革“机械压沙”时代和模式。一方面，让装备本人更“理智”、更“精通”、更“万能”，以顺应更复杂的环境和种种化需求。另一方面，加速完善装备的“生态圈”，通过建立健全社会化奇迹体系，确保机械买得到、用得好、修得快，让装备科技效率信得过落地生根，转移为耐久的治沙遵循，为打好“三北”工程攻坚战注入强盛动能。

绿富同兴完终生态与经济双赢

三北地区散播着多个农居品主产区，在荒废化治理的同期，是如何推动产业发展、完毕富民惠民的？

李生宇(中国科学院新疆生态与地舆究诘所正高等工程师)：历经40多年难懂昂扬，“三北”工程“扩绿—兴绿—护绿”收成斐然。生态环境权贵改善的同期，各地积极探索生态建设与经济发展有机结合模式，完毕了生态林与特色造就产业和会发展，为当地经济注入强盛能源，走出一条绿富同兴的可持续发展之路。

我国朔方有枸杞、红枣、酸枣、沙枣、沙棘等耐旱果树，肉苁蓉、锁阳、甘草等耐旱药用植物，苜蓿、骆驼刺、罗布麻等耐旱草本与纤维植物，以及油莎豆、文冠果、薰衣草、沙漠玫瑰等耐旱油料与香料植物。依托这些具有较高生态和经济价值的植物质源，在耐旱品种选育、节水灌溉时代和东谈主工造就时代营救下，我国干旱地区特色造就产业昂然发展，变成了“防沙治沙+特色造就+加工销售”一体化发展模式，额外规水资源得到有用利用，完毕了生态效益与经济效益的双赢。

内蒙古阿拉善盟以防沙林为载体，东谈主工造就肉苁蓉和锁阳，在固定沙丘的同期创造经济价值，全盟沙生药用植物年产值超15亿元。配套政策方面，每亩梭梭林造就肉苁蓉可获100元至200元提拔，提高了当地民众参与生态建设的积极性。在库布其沙漠，亿利资源集团与当地农牧民结成细密的利益共同体，农牧民以沙漠瘠土入股，以劳务有偿种树参与治沙，企业依托甘草造就发展生态产业，参与生态建设的农牧民每东谈主每年可获径直劳务收入近6000元。

上世纪90年代，新疆率先攻克肉苁蓉东谈主工造就(寄生在梭梭、柽柳、四翅滨藜等植物根上)时代难题，任意开展肉苁蓉种质资源保育、高效造就、机械化装备、保健功能挖掘等科技研发，补皆深加工短板，赓续蔓延深通加工链条，现在已变成肉苁蓉立体机械化液体精确接种时代体系。跟着节水点灌时代平日应用，肉苁蓉接种率进一步提高，发展肉苁蓉产业成为风沙干旱地区农牧民增收致富的紧迫阶梯。新疆南疆地区积极发展防沙林下接种肉苁蓉的沙漠经济，于田县21.4万亩经济林肉苁蓉年产量约4万吨，年产值近4亿元，居品远销国表里。新疆肉苁蓉东谈主工造就时代履行到甘肃、内蒙古、宁夏等地，带动了朔方风沙干旱地区肉苁蓉产业发展。一些企业经受“公司+农户”的边幅，蔓延产业链，分娩即食肉苁蓉、肉苁蓉酒、肉苁蓉酵素等居品，带动当地民众发财致富。

宁夏以“三北”工程建设为机会，发展枸杞边界化造就，履行法式化造就、绿色防控时代，枸杞品性和产量权贵普及。以中宁县为例，该县已变成涵盖枸杞造就、采摘、加工、销售的好意思满产业链，居品种类丰富，包括枸杞粉、枸杞籽油软胶囊等功能性食物，枸杞咖啡、枸杞啤酒等失业食物，以及以枸杞嫩叶嫩茎为原材料的糕点等，畅销海表里。宁夏全区枸杞造就保有面积32.5万亩，全产业链空洞产值290亿元。枸杞造就在朔方风沙干旱地区快速发展，2023年寰宇枸杞造就面积183万亩，鲜果产量140万吨，干果产量24万吨。我国已变成多个枸杞区域公用品牌，仅宁夏“中宁枸杞”品牌价值2023年就阻挠200亿元。

此外，生态环境的改善还带动了三北地区旅游业的发展。举例，宁夏中卫市依托沙坡头沙漠旅游资源和黄河当然景不雅，打造特色旅游新模式，2023年招待旅客初度阻挠千万东谈主次，旅游收入超88亿元。甘肃临泽县支撑山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，容身区域特色资源天资优势，鼓舞要紧生态工程建设，统筹生态治理与绿色能源产业发展。探索“光伏+治沙”“光伏+衍生”模式，任意发展特色沙产业，培育复合型沙产业新业态，建设特色林果基地，带动葡萄加工、葡萄酒和揣度文化旅游产业发展，打造黑河北岸葡萄旅游文化长廊，显现出酒庄、葡萄基地等具有一定例模的沙产业进修示范基地，与附进旅游资源“串点成线”，变成一二三产业和会发展的产业链条，完毕多方共赢。

跟着科技的迅猛发展，更多先进时代将应用于特色产业，进一步普及经济效益和商场竞争力。“三北”工程建设持续鼓舞，将蛊惑更多社会本钱参与，为产业发展提供满盈的资金营救，同期会聚更多专科东谈主才，为生态林与特色造就产业和会发展注入活力。通过赓续探索改革，将生态优势骆驿接续转移为发展优势，让东谈主民民众在治沙中致富、在致富中治沙，戮力完毕绿富同兴，绘就愈加美艳多彩的生态画卷。

从“沙进东谈主退”到“绿进沙退”

行为寰宇治理荒废化的主战场，内蒙古进行了若何的推行探索？

高晓焘(内蒙古自治区社会科学院究诘员)：内蒙古横跨“三北”，是我国朔方面积最大、种类最全的生态功能区，其生刻画况不仅关系内蒙古自治区各族民众生计和发展，更关系华北、东北、西北乃至寰宇生态安全。由于景况灾害、易被侵蚀的泥土条款，加之历史上恒久过度拓荒等身分，内蒙古一度成为荒废化和沙化地盘最为合资、危害最为严重的省份之一。境内散播有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布其等沙漠和毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔等沙地，全区荒废化地盘8.89亿亩、沙化地盘5.97亿亩，荒废化沙化面积约占寰宇的20%。

为惩办生态环境问题，20世纪50年代，内蒙古入辖下手建立国有治沙站、国有林场，拉开了治沙造林序幕。但草原退化、地盘沙化态势未有用扭转，沙漠戈壁面积由1960年的1.1亿余亩扩大到1977年的1.6亿余亩。

1978年“三北”工程启动，按照总体磋议，内蒙古承担建设任务1.67亿亩，为13个省份之首。行为我国治理荒废化的主战场，内蒙古阐述不同期期磋议要求，结合土产货骨子鼓舞工程建设。

1978年至2000年是第一阶段。从集体造林到保护和发展植被，再到翔实治理风沙、干旱和水土流失，建设生态经济型看重林体系，克服十年九旱、泥土易沙化等不利条款，全区完成造林9713.7万亩。同期，着力颐养造就结构，通过履行生态经济沟、生物经济圈以及引农、引草、引药入林等立体造就模式，优化林业产业结构。

2001年至2020年是第二阶段。“三北”工程四期磋议中，4个看重林体系建设地区中内蒙古参与3个；五期磋议中，东北华北平原农区、风沙区、黄土高原丘陵沟壑区、西北荒废区4个建设区域均波及内蒙古。这一阶段，为破解荒废化与空泛互为因果难题，全区将“三北”工程建设与乡村振兴等要紧发展计策相结合，通过看重林、饲料林、能源林、经济林等基地建设，鼓舞牧区产业结构颐养。举例，库布其探索出“党委政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民商场化参与、科技持续化改革”的治沙模式，完结2019年，1.86万平方公里沙漠有6000多平方公里完毕绿化，植被遮掩度达53%。七星湖、响沙湾、恩格贝等地成为生态旅游胜地，2012年至2019年累计招待旅客近1000万东谈主次，完毕收入24.6亿元。内蒙古将科技兴林畅通于林业建设全经过，完结2020年，完成造林1.19亿亩，要点治理区完毕了从“沙进东谈主退”到“绿进沙退”的要紧转移。

“三北”工程进入六期建设，三大标识性讲和有“两个半”在内蒙古。内蒙古是水资源严重枯竭地区，水资源约占寰宇总量的1.92%，且时空散播不均，需统筹惩办生态用水和地阔别娩生活所需用水问题，加之干旱加重等身分影响，原有看重林出现不同进程退化征象。如何科学治沙，全面普及荒废生态系统质地和剖判性，是内蒙古濒临的新考题。

一是围绕要紧生态保护成立工程表情科学施策。全区鼓舞山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，磋议库布其—毛乌素沙漠沙化地空洞治理等11个要紧表情，2023年以来累计争取资金151.52亿元，确立防沙治沙科技改革要紧示范工程“揭榜挂帅”表情，开展沙漠地区光伏与治沙结合、生态成立等要津时代集成改革和应用示范。改革实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，2024年治理沙化地盘238万亩、配套新能源装机2727万千瓦。同期，任意发展沙区特色旅游业、林沙草产业。2024年全区完成“三北”工程建设任务2442万亩，占寰宇总量的45.8%；防沙治沙1954万亩，居寰宇首位。

二是改革模式普及治沙遵循。在防沙治沙推行中，各地赓续改革治沙模式。磴口县通过防、治、用、养等措施构建当然保护地、封沙育草区、防风阻沙区、农田看重林网“四位一体”防沙治沙空洞体，变成“系统看重、全域治理、科技赋能、产业撑持”磴口模式，全县生态治理面积210万余亩，林草遮掩度从上世纪50年代初期的0.04%提高到37%以上。赤峰市翁牛特旗探索“以路治沙”模式，通过修建穿沙公路把沙地切割成几许个治沙区域，东谈主员、物质得以进入沙地深处，完毕对沙地腹部的空洞治理。科尔沁和浑善达克沙地歼灭战启动，全区任意履行“以路治沙”模式，2024年建设穿沙公路26条，建设边界450公里，带动治沙85.8万亩。

三是提高治沙空洞效益。一方面，鼓舞产业生态化和生态产业化赌钱app下载，全区基本变成以特色经济林、药材、灌木原料、沙漠生态旅游、光伏治沙等产业为主，龙头企业为引颈，“企业+合营社+基地+农户”为利益蛊惑机制的多端倪产业发展模式，阿拉善锁阳、通辽塞外红苹果等林沙草居品品牌脱颖而出，2024年全区林草产业总产值阻挠1000亿元。另一方面，探索多元参预、多方参与机制，变成强健协力。全区任意履行“以工代赈”，要求劳务酬谢边界不低于表情总投资的10％，农牧民成为生态建设的参与者和受益者，2024年累计发动6.3万名农牧民投工投劳，披发劳务酬谢8.5亿元，东谈主均增收超1.3万元。(本文起首：经济日报)